Drogenpolitik in Portugal:Entkriminalisierung des Drogenkonsums

Im Jahr 2001 erlebte Portugal eine mit Opioiden behaftete Überdosierungskrise, ähnlich derjenigen, die die Vereinigten Staaten heimsuchte. Das Land nutzte Kriminalisierung und Inhaftierung, um den Drogenkonsum zu kontrollieren, während die HIV-Rate unter den Drogenkonsumenten die höchste in Europa war.

Als Reaktion auf diesen Notfall startete Portugal in diesem Jahr sein Entkriminalisierungsprogramm, und der Rest ist Geschichte. Die Zahl der Todesfälle durch Überdosierung ist um 80 Prozent gesunken, während der Anteil der Drogenkonsumenten, bei denen neue HIV-Infektionen diagnostiziert wurden, von 52 Prozent im Jahr 2000 auf 7 Prozent im Jahr 2015 gesunken ist. Die Rate des problematischen Drogenkonsums und der drogenbedingten Inhaftierung ist ebenfalls gesunken, während die Zahl der Menschen, die sich freiwillig wegen des Drogenkonsums in Behandlung begeben, gestiegen ist.

Nationale Drogengesetze

Das wichtigste Drogengesetz in Portugal ist das Dekret Nr. 15/93 vom 22. Januar 1993, das die Rechtsordnung für den Handel und den Konsum von Suchtstoffen und psychoaktiven Substanzen festlegt.

Das im November 2000 verabschiedete Gesetz 30/2000, das seit Juli 2001 gilt, entkriminalisiert den Konsum, den Erwerb und den Besitz von Drogen zum persönlichen Gebrauch. Eine Person, die eine kleine Menge an Drogen für den persönlichen Gebrauch konsumiert oder besitzt (gesetzlich festgelegt; sollte die für den durchschnittlichen individuellen Konsum über einen Zeitraum von 10 Tagen erforderliche Menge nicht überschreiten), wenn kein Verdacht auf eine Beteiligung am Drogenhandel besteht, wird jedoch von der lokalen Kommission zur Bekämpfung der Drogensucht bewertet, die sich aus drei Mitgliedern zusammensetzt: einem von ihnen ein Rechtsexperte, während die beiden anderen aus Ärzten, Psychologen, Soziologen oder Sozialarbeitern ausgewählt werden. Sanktionen können verhängt werden, aber das Hauptziel besteht darin, die Notwendigkeit einer Behandlung zu untersuchen und eine gesunde Genesung zu fördern.

Der Drogenhandel kann je nach spezifischen Kriterien zu einer Freiheitsstrafe von 1-5 oder 4-12 Jahren führen, wobei eines davon die Art der gelieferten Substanz ist. Die Strafe wird für Konsumenten, die Drogen verkaufen, um ihren eigenen Konsum zu finanzieren, reduziert.

Der Erlass des Gesetzes 54/2013 wurde im April 2013 verabschiedet. Sie verbietet die Herstellung, den Export, die Werbung, den Vertrieb, den Verkauf oder die einfache Abgabe neuer psychoaktiver Substanzen (NPS), die in der Liste zum Dekret Nr. 54/2013 aufgeführt sind, und richtet einen Kontrollmechanismus für NPS ein. Administrative Sanktionen einschließlich Geldbußen in Höhe von bis zu 45 000 Euro können für Straftaten nach diesem Gesetz verhängt werden, während eine Person, die unter Verwendung von NPS erwischt wurde, aber nicht im Verdacht steht, eine andere Straftat begangen zu haben, an die örtliche Kommission zur Bekämpfung der Drogensucht verwiesen wird.

Verstöße gegen das Drogenrecht

Daten über Drogendelikte (DLO) sind die Grundlage für die Überwachung der Drogenkriminalität und sind auch ein Maß für die Tätigkeit der Strafverfolgungsbehörden und die Dynamik des Drogenmarktes; sie können verwendet werden, um die Politik zur Umsetzung der Drogengesetze zu informieren und die Strategien zu verbessern.

Im Jahr 2016 betrafen rund zwei Drittel der DLOs in Portugal den Besitz. Die Mehrheit der DLOs war mit der Droge Cannabis verbunden, gefolgt von Kokain- und Heroindelikten.

Kleine Mengen von allen Drogen

Portugal entkriminalisierte den Besitz kleiner Mengen aller Drogen – auch wenn die Substanzen selbst illegal bleiben. In der Praxis bedeutet dies, dass Strafregister, Haftstrafen und andere schwerwiegende Sanktionen für Menschen, die Drogen konsumieren, nicht mehr gelten. Anstelle eines Strafregimes wurden durch das Gesundheitsministerium Abschreckungskommissionen eingerichtet, ohne jegliche Verbindung zur Strafverfolgung oder zum Justizministerium.

Wenn die Polizei jemanden mit einer kleinen Menge illegaler Drogen trifft, beschlagnahmt der zuständige Beamte die Substanzen und verweist die Person an eine Abschreckungskommission. Diese bestehen aus einem Rechtsanwalt und einem Beamten des Gesundheits- oder Sozialwesens.

Quellen: